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睿陽防返貧監測預警平臺

發布日期:2020-02-05 來源:睿陽科技
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睿陽防返貧監測預警平臺借鑒“區塊鏈”(分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用)模式技術建立,把各行業部門數據聚齊在一起,打破行業之間的“藩籬”,提供一站式服務。

平臺按照行政區域貧困戶屬性、致貧原因、貧困人口年齡分布、貧困發生率、貧困戶人口規模等基本數據管理;通過歷年數據變化情況反映工作成效,便于查找問題、彌補不足;可以通過基本情況查看“一戶一策”落實情況,為考核督查提供參考;可以通過橫向對比反映出各級別行政區劃的工作差距,推動形成比學趕超、齊頭并進的良好氛圍。

不同返貧級別對應不同幫扶辦法。其中,極易返貧戶以“幫”為主,重點加強項目、產業、就業、生活幫扶監測管理,確保收入穩定、持續達標;容易返貧戶以“扶”為主,重點加強知識、就業、技能培訓監測管理,確保就業無憂;不易返貧戶以“引”為主,重點在思想上扶志,激發艱苦創業、不等不靠、勤勞致富的積極心態。

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1、防貧監測預警系統

(1)“因病致貧”預警

    據本地居民的實際生產生活條件和醫療水平,預先制定一定的自付醫療標準。如防貧戶為一級貧困風險,啟動紅色預警;邊緣戶需觀察是否存在貧困風險,啟動黃色預警;暫不存在貧困風險的,進行綠色標注。

(2)“因學致貧”預警

    根據本地居民的平均收入水平和子女教育花費(學費、住宿費、書費),預先制定一定的家庭教育總花費標準,劃分紅色預警,黃色預警與綠色標注。

(3)“因災致貧”預警

    根據當地居民的人均收入水平,預先設置“因災致貧”預警線。

(4)“收入降低致貧”預警

    瞄準處于貧困邊緣的農村低收入戶、人均收入不高不穩定的兩類臨貧易貧重點人群,根據當地人均收入和支出水平,對其整體情況進行評估,確定防貧預警線。

(5)返貧戶變更標準設定

    防貧戶作為貧困戶和脫貧戶的中間群體,若家庭收支情況發生變動,都有可能向兩端傾向。通過綜合評估當地居民的總體收入水平和生產生活條件,設置相應的貧困線和脫貧線,作為返貧戶進入貧困戶或脫貧戶行列的標準。

2、基礎數據管理

    基礎數據管理系統是防貧監測預警系統的核心數據來源,涵蓋個人信息申報、基礎數據導入和防貧對象排查,以此對防貧對象進行初步確定。

(1)個人信息申報

    根據本市/縣所制定的防貧標準,非貧困戶對自己的生產生活條件作出客觀評價,若有因病、因學、因災或收入降低等原因可能致貧、返貧的情況,可直接通過該平臺進行防貧申報;也可上報至所在鎮/村的相關負責人處,由相關負責人在系統中進行申請。

(2)基礎數據導入

    通過Excel方式與國扶系統或相關業務部門進行數據對接,通過對比當年設置的防貧預警線,將需要監測的農戶、防貧戶、脫貧戶的信息接入系統,為防貧監測提供基礎核心數據。

(3)防貧對象排查

    根據防貧標準和預警線,相關有權限的幫扶干部或村/鎮干部對居民個人申報信息和導入的基本數據進行排查,對防貧對象進行初步篩選。對不滿足條件的數據發出高亮預警提示,由相關人員進行實際走訪、核實,確定是否將其納入防貧對象。

3、防貧對象信息管理

(1)信息展示

    分級展現縣、鄉、村的貧困現狀。包含縣、鄉、村、戶四類對象基本信息。數據、信息、項目要與國家扶貧開發信息平臺一致。如貧困戶:基本情況、生產生活條件、收入、患病信息、結對信息、幫扶措施、脫貧措施等項目。

(2)一戶一碼

    自動生成防貧戶二維碼,一戶一碼,整合基本信息、識別退出信息、幫扶措施等數據,形成完整的幫扶清單,結合手機APP,掃碼即可獲取防貧戶的幫扶成效。

(3)防貧措施記錄

    對防貧戶按照致貧原因進行措施落實,及措施具體落實進展情況進行記錄,形成防貧幫扶臺賬,記錄幫扶措施落地成效。

(4)生產生活條件

    針對防貧戶進行生產生活條件登記,通過對防貧戶工資性收入、生產經營性收入、財產性收入、家庭年收入、家庭年人均純收入等收入情況進行登記造冊,為防貧工作提供原始依據。

(5)防貧責任人

    按照一人一戶、一人多戶等方式,對防貧戶進行結對跟蹤,措施落實到人。

(6)幫扶記錄

    幫扶干部可在系統中以圖文、視頻形式記錄針對防貧戶進行的幫扶記錄內容,形成幫扶臺賬。

4、防貧措施管理系統

    本系統主要是從幫扶措施的角度,對防貧戶的總體情況進行統計和監測,對措施的落實執行情況進行追蹤。可通過查看防貧戶信息與建檔立卡表的對比、更加便于垂直化管理措施的執行與防貧措施的動態管理,通過實時、動態分析防貧戶防貧政策享受情況,并對每項幫扶措施進行資金及人員享受情況統計分析,對每戶享受幫扶措施情況及收益情況進行分類展示,并針對每項幫扶措施不同指標進行分析統計展示。

5、防貧系統查詢

    系統全面收集防貧對象信息,防貧相關人員可通過查詢功能快速查詢到防貧對象信息。

6、基礎信息異常數據排查

(1)防貧措施異常排查

    通過獨立賬號,由幫扶干部實地評審幫扶措施,及致貧原因,對幫扶措施與致貧原因不符的可盡快調整幫扶方案,做到“精準幫扶、精準脫貧”。可根據幫扶措施限定條件進行政策享受貧困戶篩選,確認數據信息。

(2)未改造危房信息查詢對比

    對未改造危房信息進行查詢比對,包括對數據的查詢、導出以及信息展開收起等功能。

(3)教育補助數據對比

    通過對具體某年度內,適學非在校生數據的統計查詢,來比對教育補助發放是否到位,是否準確。

(4)參保信息排查

    對居民的參保信息進行統計、查詢,比對其參保信息是否準確。

(5)家庭成員異常排查

    針對某一戶的基礎信息向相關部門的基礎數據發起比對,相關部門或人員通過專門賬號進入系統進行批量導入對比核查或單個檢索核查。

(6)防貧戶勞動能力排查

    對全縣防困戶整戶無勞動能力數據進行排查。管理人員可以根據需要選擇年份及貧困戶屬性(未脫貧、已脫貧)來進行異常數據比對查詢。并可根據需要選擇是否對結果導出。

(7)醫療補助排查

    對居民的醫療補助情況進行統計、查詢,比對其醫療補助比例是否與政策一致。

(8)飲水安全排查

    對本縣、鎮、村居民的飲水安全情況進行排查、比對。

7、防貧對比系統

(1)數據對比模板

    相關業務部門提供數據源,與防貧對象管理系統中申報提交的數據進行比對。為了確保數據對比的準確性的便捷性,本系統設有專門的數據對比模板,以便導入的數據能夠自動、快速對比。

(2)國服系統數據對比

    對接國扶系統中的脫貧戶數據,根據需要依照數據模板導入相應數據進行數據比對。數據導入系統后,會自動與防貧戶基本信息數據庫進行比對,并將比對異常結果統計顯示,對防貧戶狀態進行實時更新。

(3)醫保數據對比

    對接醫保局業務數據,根據需要依照數據模板導入相應數據進行數據比對。數據導入系統后,會自動與防貧戶基本信息數據庫進行比對,并將比對異常結果統計顯示,對防貧戶狀態進行實時更新。

(4)民政數據對比

    對接民政局業務數據,根據需要依照數據模板導入相應數據進行數據比對。數據導入系統后,會自動與防貧戶基本信息數據庫進行比對,并將比對異常結果統計顯示,對防貧戶狀態進行實時更新。

(5)教育數據對比

    對接教育局業務數據,根據需要依照數據模板導入相應數據進行數據比對。數據導入系統后,會自動與防貧戶基本信息數據庫進行比對,并將比對異常結果統計顯示,對防貧戶狀態進行實時更新。

(6)其他數據對比

    根據防貧工作需要,對接相關業務部門數據,然后依照數據模板進行導入,自動與防貧戶基本信息數據庫進行比對,并將比對異常結果統計顯示,對防貧戶狀態進行實時更新。

8、動態管理系統

    系統對防貧信息進行自動預警。以系統中預先設定的防貧預警線為基礎,根據系統中設定的預警信號標準給出相應的標注,對低于“防貧預警線”的農戶,直接納入防貧范圍,扶貧工作人員應及時啟動扶貧救助,制定幫扶措施,并對幫扶情況實時跟蹤,動態監測。

9、防貧數據導入導出系統

    平臺設有一鍵導入導出功能,系統防貧戶基礎數據模板嚴格按照國家扶貧辦系統設計,方便用戶直接進行兩個系統相關數據的導入、導出。幫扶措施表格模板嚴格按照各幫扶單位提供表格設計,數據一次性導入后減少幫扶單位工作量,在權限允許的情況下方便各部門間的數據共享和數據上報的時間成本,從根源杜絕用戶重復操作,提高工作效率,節約時間成本。

10、防貧大數據分析系統

    防貧大數據分析系統是防貧監測預警數據服務系統最直觀、最全面的展示平臺,在領導決策、工作重心劃分等方面提供重要依據。對防貧對象按照主要致貧原因、分布區域、增減情況、措施落實記錄等多種維度進行大數據分析,動態展示防貧工作成效,為領導決策提供科學依據,切實保障防貧工作落到實處。

11、防貧地圖系統

    實現防貧戶、貧困村、駐村工作隊在地圖上的直觀展示,顯示地理位置信息,在地圖上選擇任意貧困村、防貧戶,可直接關聯詳細信息(基礎信息、致貧原因、幫扶需求、幫扶措施等),實現對防貧戶的快速定位。

12、手機APP

(1)幫扶工作人員移動工作終端

    幫扶工作人員移動工作終端主要用于幫扶工作開展,用戶通過軟件APP可以隨時接收精準扶貧信息平臺發送的扶貧活動任務信息,用戶可以根據自己分配的任務進行防貧監測任務反饋和日志填報工作。面向對象為領導、辦公室、幫扶干部、社會群體、縣鄉扶貧辦,方便幫扶干部、管理人員和社會群體對信息的查詢、報送。可實現以下功能:扶貧資訊、防貧對象管理、防貧對象查詢、個人中心

(2)防貧戶信息申報端

    防貧戶信息申報端主要用于防貧戶的信息申報,用戶通過軟件APP可以隨時接收精準扶貧信息平臺發送的扶貧活動信息,進行防貧申報。可實現以下功能:扶貧資訊、扶貧申報、個人中心。

13、用戶運維管理系統

    包括用戶管理、報表管理、操作日志、參數設置、權限設置、網絡信息、權限管理、管理員權限管理

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(數據統計分析圖)

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睿陽防返貧監測預警平臺可以對脫貧戶個人情況進行跟蹤監測、實時更新、科學分析。對風險級別呈上升趨勢的貧困戶,睿陽防返貧監測預警平臺會及時提醒幫扶單位和責任人提供針對性幫扶措施;對脫貧戶家庭情況發生較大變化、影響風險等級的,隨時調整風險等級,提升幫扶力度。

依靠互聯網,把線上線下有效結合,實現了信息共享、貫通、融合,也實現了縣、鄉、村、農戶四級聯動,通過數據分析可以及時發現問題,再針對性地予以解決,使得防返貧防致貧更精準。

創新管理機制,建立監測預警數據庫

底數全面摸清。摸清吃透每戶家庭實際情況,特別對于精準扶貧建檔立卡戶定期更新“一戶一檔”,做好“后半篇文章”。

監測突出重點。在“一達標、兩不愁、三保障”的標準上,深化研究貧困群眾返貧風險監測標準,以脫貧攻堅農戶檔案數據為基礎,與教育、衛健、醫保、民政、移民、殘聯等多條線比對最新數據,篩查出未脫貧戶、“兩無”人員、大病戶、重殘戶、“邊緣戶”等5類防貧重點監測對象

突出黨建引領,促進精準管理高效化

管理網格化。切實加強基層服務型黨組織建設,充分發揮基層黨員先鋒模范作用。

監測常態化。網格員按照“四訪”工作機制,全面采集、動態掌握并及時上報網格區域內人口、房屋、社保、訴求、就業、收入、安全、穩定等情況;對網格內防貧重點對象實時監測,定期將監測對象的生活生產、就學就醫及各項幫扶政策落實情況收集上報,實施全天候的常態化監測。

預警制度化。建立完善扶貧監測預警制度,駐村干部、幫扶人員對幫扶點內因病、因學、因殘、因災等可能致貧返貧的突發情況,提前發現提前預警,及時上報,實現“事前預防、事中救助、事后保障”。

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